6月30日下午，计财司党支部召开全体党员干部大会，闫振书记为全司党员干部讲党课。
中国林业网 http://www.forestry.gov.cn/2017-07-04来源：计财司
深入学习党内监督条例 着力构建规范有序的计财约束机制
全力打造忠诚干净担当的林业计财队伍
闫 振
（2017年6月30日）
同志们：
5月2日，国家林业局直属机关第九次党代会召开，建龙局长在会上发表重要讲话，强调要坚持更高标准更严要求，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，尽快形成不敢腐不能腐不想腐的体制机制。今天，我们召开计财司支部大会，主要内容是深入学习《中国共产党党内监督条例》，统一思想、凝心聚力，着力构建规范有序的林业计财工作约束机制，全力打造忠诚干净担当的林业计财队伍，为全面完成局党组今年林业重点工作的安排部署奠定坚实基础。根据司党支部工作安排，由我讲一次专题党课，和大家一起学习交流、提高认识，进一步增强计财工作能力。
强化党内监督，保持党的先进性和纯洁性，是加强党的建设、全面从严治党的重要举措。我们党成立伊始，就十分重视党内监督。党的一大制定的党纲就有党内政治生活和党内监督的相关理念及相应要求。党的五大开始建立中央监察委员会。古田会议决议提出使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化。2003年，在建党82年、执政54 年时颁布了第一部也是国际共运史上的第一部党内监督条例——《中国共产党党内监督条例（试行）》，对坚持党要管党、从严治党方针发挥了积极作用。
近些年，随着形势任务的发展变化，有的地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党失之于宽松软。为了加强党的建设、保持党的先进性和纯洁性，全面从严治党、解决当前党内监督存在的突出问题，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，2016年10月党的十八届六中全会修订颁布了《中国共产党党内监督条例》。修订后的《条例》共8章、47条、6600余字，内容分为三大板块：第一板块是总则，列了9条，主要明确立规目的和依据，阐述党内监督指导思想、基本原则、监督内容、监督对象、监督方式以及强化自我监督、构建党内监督体系等重要问题。第二板块是第2—5章，列了27条，是《条例》的主体部分，分别就党的中央组织、党委(党组)、党的纪律检查委员会、党的基层组织和党员这4类监督主体的监督职责以及相应监督制度作出规定，形成了党中央统一领导，党委(党组)全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。第三板块是第6—8章，列了11条，分别就党内监督和外部监督相结合、整改和保障、附则等作出规定。新修订的《条例》一个重大突破是单设一章，第一次将党的中央组织纳入监督体系，体现了党中央以身作则、以上率下。《条例》有五大特点：一是突出尊崇党章，聚焦全面从严治党；二是突出“两个围绕”（围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度），强化担当精神；三是突出民主集中制，维护党的集中统一；四是突出关键少数，重点盯住一把手；五是突出问题导向，注重务实管用。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风、严厉整治腐败、净化党内政治生态，为更好进行新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业，增强经受“四大考验”（执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验）和克服“四种危险”（精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险）的能力定力奠定了制度基础。
下面，我结合学习贯彻落实《条例》，谈2点体会和意见：
一、深入学习党内监督条例，增强自我净化自我完善自我革新自我提高能力
党内监督在党和国家各种监督形式中是最根本的、第一位的，是规范各级党组织和广大党员、干部行为的硬约束。对于掌握绝对权力的执政党，如果没有强有力的监督措施，就不可避免地会腐败丛生，最终导致被人民抛弃。从苏共亡党苏联解体的教训看，由于苏共缺乏完善的监督机制，各级干部的特权现象一直存在，二次大战后逐渐形成为特权阶层，享有各种既得利益。到勃列日涅夫时期，更形成一个个“官僚氏族集团”，使执政党与民众之间隔阂越来越大，民心尽失，最终导致政权轰然倒塌、瓦解毁灭。前事不忘，后事之师。党的十八届六中全会修订颁布的《条例》，是我们党在新的历史时期加强自身建设、全面从严治党，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的一项重大举措，赢得了党心民心，为确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心、开创党和国家事业新局面提供了重要保证。
（一）加强党内监督，提高党的凝聚力和战斗力，是实现我们党肩负的历史使命的重要保证。中国特色社会主义最本质的特征是党的领导，最大的优势也是党的领导。加强党内监督是坚持党的领导、实现党的历史使命的前提和保证。对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于自身监督。一是通过有效自我监督提高党的凝聚力和战斗力，维护党的集中统一和以习近平总书记为核心的党中央，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进，更好地贯彻落实党中央路线方针政策。二是通过有效自我监督督促各级领导干部树立正确的政绩观，把抓好党建作为最大的政绩，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓具体、抓深入。三是通过有效自我监督引导广大党员干部充分发挥先锋模范作用，积极投身党的事业，形成奋发有为、敢于担当的精神状态，营造干事创业、风清气正的政治生态。只有从巩固党的执政地位的高度来看待和把握党内监督问题，破解我们党在长期执政条件下自我监督的难题，形成发现问题、纠正偏差的机制，才能永葆党的先进性和纯洁性，完成党的历史使命。
加强党内监督是我们党把握正确前进方向的有力武器。当前，我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。党中央立足我国发展实际，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在新的历史起点上开启了实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗征程。同时也要看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变。实现党的历史使命，战胜前进道路上的艰难险阻，必须依靠党的领导，加强党内监督，方能把握正确的前进方向。
（二）加强党内监督，建立健全权力运行和制约机制，是马克思主义政党建设一以贯之的宝贵经验。注重党的自我监督是马克思主义政党的基本特性，加强党内监督是保持党的先进性的必然要求。马克思、恩格斯在总结巴黎公社经验时指出，公社的官吏必须处于公社的监督之下，防止公仆蜕变为主人。古人讲“外疾之害，轻于秋毫，人知避之；内疾之害，重于泰山，而莫之避”。我们党之所以能够由小到大、由弱到强、不断发展壮大，就在于我们党高度重视党内监督，严格贯彻民主集中制，依规依纪进行切实有效的监督。但近一个时期以来，一些地方暴露了党内监督存在的漏洞和短板，权力运行和制约机制的系统性、经常性、有效性不够。
加强党内监督是权力正确运行的根本保证。我们党绝不容许存在不受监督的权力，也绝不容许存在不受监督的组织或个人。党的十八大报告提出：“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”党的十八届三中全会决定指出：“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。”腐败现象的产生，很大程度上与领导干部手中的权力滥用密切相关，与现行监督制约机制存在的缺陷密切相关。因此，建立完善权力监督制约机制是遏制和预防腐败的重要举措，也是确保权力高效运行的关键环节，更是当前我国经济社会快速发展的迫切需要。
加强党内监督是保持良好政治生态的有效措施。百代兴盛依清正，千秋基业仗久功。党内监督非一日可全，从严治党也非一朝可成，需要锲而不舍、久久为功。只要坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，把制度落到实处、让监督如影随形，就一定能取得党风廉政建设和反腐败斗争新胜利。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央持续保持反腐败高压态势，坚持老虎苍蝇一起打，既拔除了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等党内“毒刺”，打了“大老虎”，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，查处高级干部200多名、处分乡科级及以下党员干部100多万人，将党内监督无例外、无禁区的核心要义压紧压实，赢得了党心民心，广泛凝聚了实现中华民族伟大复兴的正能量。
（三）加强党内监督，提高自我监督能力，是推进国家治理体系现代化的必然要求。如何治理“社会主义社会”这样的全新社会，是一项前无古人的事业，没有先例可循。习近平总书记指出，一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。党的十八大以来，我们党从全新的角度思考国家治理体系问题，切实推进理论创新、实践创新、制度创新以及其他各方面创新，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，推进党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。周本顺、沈培平、仇和、赵少麟、余远辉等人的案例充分说明了缺乏党内监督的危害。这些官员“任性”的背后，隐藏的是不受监督的权力和腐败。做官可以有个性，可以有探索，但不能太任性，不能坏了制度对官员约束的框架，信马由缰，侵害群众的合法权益，不能以表面的个性来掩盖权力的任性。
党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一。没有规矩不成方圆，失规失矩必然造成秩序混乱。只有确保党章党规党纪的有效执行、切实维护党的团结统一，才能使党更加坚强有力，才能保证“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。强化党内监督，就是要促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，以党内监督引领和带动国家监察和社会监督，进一步完善中国特色监督体系，促进依规治党和依法治国相得益彰，提高党和国家治理能力。
完善党内监督体系是推进国家治理体系现代化的重要内容。俗话说，攥紧的拳头力量大。党内监督既要分工有序，又要协同配合。加强党内监督不能寄希望于单打独斗、一招制胜，必须全党动手，打出“组合拳”，形成监督合力，构筑起全方位的战略屏障，才能取得最好的监督效果。在深入总结历史经验、科学判断形势的基础上，党的十八届六中全会审议通过的《条例》，犹如一张严密的“天网”，把党中央统一领导、党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督统一起来，设置全维度的监督“探头”，形成了加强党内监督的整体合力。建立健全党内监督体系，抓住了加强党内监督的关键环节和重要“命门”，对于规范党内监督权力行使、加大党内监督力度具有重要作用，是新时期新形势下加强党内监督的制胜之道、根本之举。
（四）加强党内监督，保障党的纯洁性，是实施全面从严治党战略的现实需要。党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。全面从严治党是协调推进“四个全面”战略布局的根本保证。习近平总书记指出，党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党就会失去执政根基。我们党有8800多万名党员、440多万个党组织，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国长期执政，管党治党一刻不能松懈，党内监督永远不能放松，全面从严治党没有休止符。
党内监督无禁区。“木桶理论”告诉我们，一个木桶如果存在短板，它的容量不是取决于最长木板的长度，而是取决于最短木板的长度。如果党内监督存在禁区和空白，犹如木桶中的短板，会导致整个监督体系的效力大打折扣，党内监督体系就会形同虚设。从十八大以来巡视、执纪审查中发现的问题以及被查处违纪违法干部的忏悔录看，党内监督体系还存在一些漏洞。亡羊补牢，犹未晚也。必须针对一些领域、部位和环节，打上“补丁”、堵上“漏洞”，让党内监督没有真空、没有盲点，使制度威慑无处不在。监督主体要按照《条例》规定的各项监督职责，严格落实、深入推进，种好“责任田”，站好“监督岗”，衔接好“责任链”，实现党内监督的全覆盖。管理学中有一个“金鱼缸效应”，说的是只要鱼缸是透明的，就能全方位看到金鱼的一举一动。可以说，只有让各级领导干部的权力行使过程置于党内监督的“金鱼缸”中，置于广大党员的监督之下，权力才不会被滥用，一切“潜规则”、权力寻租、利益输送等丑恶现象才会无处藏身。
积极发挥外部监督作用。1945年7月，毛泽东同志与来延安考察的爱国人士黄炎培先生有一段著名的“窑洞对”。黄炎培说，“其兴也勃焉，其亡也忽焉”，历朝历代都没有能跳出兴亡周期率。毛泽东同志回答：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”建立健全党内监督体系，除了加强党的自身建设外，还需要外部监督的补充和完善。《条例》在这方面作出了很好的制度安排，单列“党内监督和外部监督相结合”一章，提出重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议，认真对待、自觉接受社会监督，加强舆论监督，最终形成全方位无死角、上天无路入地无门的监督体系。
二、贯彻落实党内监督条例，构建规范有序的计财工作约束机制
林业计财干部带头学习、深刻理解、严格遵守、模范执行《条例》，发挥先锋模范作用，用监督推进工作，着力建立健全长效稳定的投入增长机制、科学有效的宏观调控机制、规范有序的工作约束机制。
（一）深刻认识加强林业计财工作监督的重要性和紧迫性，做敢于监督善于监督勤于监督的计财人。党内监督是规范各级党组织和广大党员、干部行为的硬约束。《条例》的首要功能是预防，防微杜渐、防患未然，惩前毖后、治病救人。计财司是国家林业局的权力部门，必须切实加强规划编制、项目审批、资金管理等各方面的监督。全司同志要时刻绷紧监督和被监督这根弦，做一名敢于监督善于监督勤于监督的计财干部。
要做好林业计划财务工作，必须牢固树立强烈的责任意识，尽职尽责、尽心尽力，做到履职当责、敢于监督。计划财务工作敏感性、关注度高。一方面，我们必须把高标准履职尽责作为做好计划财务工作的基本要求，做到日常工作能尽责，重大任务敢负责，遇到矛盾不怕事，碰到问题不回避，敢于直面矛盾、解决问题。另一方面，我们一定要从认识上提高监督意识、从行动上履行监督职责、从制度上完善监督机制，做到敢于监督、勇于监督，对每一个项目、每一笔资金、每一项决策都要实行全方位监督，敢于提出不同意见，对党和人民负责、对林业事业负责、对我们这个集体负责，确保计划财务工作安全有效运行。
林业计划财务工作涉及林业改革发展的方方面面，政策性强、业务面广，全司同志特别是年青同志，要多向老同志学习、请教，强化自身能力素质培养，有的放矢开展监督。要向基层实践学习。我们司的干部都是从学校一毕业就来局里工作的，理论与实践是脱节的，虽然有少部分干部在基层挂过职，但时间也都不长。为此，我们司里搞了几次综合调研，就是希望同志们能从基层了解到一些林业生产实践具体情况，同志们一定要珍惜实地调研的机会，在调研中学习、总结、思考、提升，切忌走马观花、把调研当观光，要在“实践—认识—再实践—再认识”的过程中不断提高和完善自己，做到对全行业实情了然于胸，这样才能对全国林业计财工作进行监督。
勤于监督是一种品质，能够做到摒弃私心杂念、勤于监督，反映的是勇于触及矛盾问题、指出缺点错误，对错误行为敢于较真、敢于斗争的优秀品质。林业计财工作政策性、时效性强，当前又处于全面深化改革的关键时期，各项政策密集出台，中央投入力度不断加大。全司同志要以认真积极的态度、扎实严谨的作风，在落实监督上步步为营、久久为功。要克服“多栽花少栽刺”的思想，不要搞无原则的一团和气，发现司里的同志出现一些不好的苗头倾向、不当的言谈举止，要及时提醒，提出批评意见、指出缺点错误。
（二）坚持把纪律挺在前面，切实强化内控制度建设。习近平总书记指出，把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。笼子太松了，或者笼子很好但门没关住，进出自由，那是起不了什么作用的。权力不论大小，只要不受制约和监督，都可能被滥用，通过建立内控制度，合理分解权力，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制，是防范和化解各类风险的有效途径。为进一步加强和规范林业计财工作，让权力在阳光下运行，近一个时期以来，司里正在着力打造“1+3+N”的计财工作监督约束机制。
“1”就是计财工作监督约束工作方案。围绕林业项目资金管理这条主线，坚持问题导向，认真梳理查找决策、执行、监督三个环节中的廉政风险点和薄弱问题，我们制定了《计财司工作监督约束工作方案》，近期将征求大家意见。“3”就是3个平台。为从源头上约束和监督权力运行，加强事前、事中、事后各个环节管理，建立资金管理长效机制，按照局党组的要求部署，以巡视反映的“林业资金不谋林，侵占和违规使用问题多发”等突出问题整改为契机，采取“制度+技术”模式，建立了重大课题研究、资金项目会商、信息共享等3个平台，同步制定了《重大课题研究会商平台工作方案》《资金项目会商平台工作规则》《信息共享平台建设方案》《林业基本建设项目网上审批监管平台项目审查子系统建设方案》等配套制度办法，启动了林业建设项目网上评审。通过建设运行三个平台，初步形成了林业项目资金会商决策机制，目标是要实现林业项目资金管理的“三个转变一个减少”（由封闭决策向开放决策转变、由分散决策向集中决策转变、由少数人决策向集体决策转变，减少项目资金管理的自由裁量权）。下一步，我们还要进一步加强内控制度建设，完善三个平台运行管理，修订林业资金项目网上申报、审批的相关制度办法，制定集体会商的程序和办法，研究制定后续监管的制度办法，不断强化资金项目运行各个环节监管措施，推动林业资金项目管理从“宽松软”不断走向“严实硬”，确保资金项目安全运行和发挥最大效益。“N”就是计财工作规范运行和林业资金项目安全使用制度体系。包括管理制度体系、内部控制体系、监督检查体系、绩效评价体系、信息公开体系等五大体系。一是管理制度体系。按照资金项目管理制度全覆盖的要求，针对每类资金项目都有相对应的管理制度办法，做到“一专项一办法”，明确资金项目申报程序、申报内容、支出方向、补助标准、监督管理、绩效评价等内容，实现用制度规范管理资金项目的重要作用。二是内部控制体系。按照财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设相关要求，结合林业资金项目特点，全面梳理资金项目管理工作流程，查找内部管理薄弱环节和风险隐患，合理分配内部岗位职责分工，建立健全内部控制体系，确保覆盖林业资金项目和计财工作的全过程，规范计财司内部全体人员。三是监督检查体系。按照林业重点工程资金和中央预算单位监督检查全覆盖、不留死角的原则，结合单位情况和资金类型，对林业重点工程资金主要采取林业重大工程专项整治行动、重点工程资金稽查等，对中央预算单位主要采取委托中介机构开展预算执行审计、组织专业人员开展预算执行检查等，以查促改、以查促建，全面推动林业项目资金的规范管理使用。四是绩效评价体系。按照财政部统一部署要求，积极推进部门预算和林业重点工程资金绩效评价工作，建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。加大绩效评价结果与预算安排相结合的力度，逐步建立有效的绩效评价结果运用机制。五是信息公开体系。按照信息公开相关规定和要求，积极推进项目资金管理制度、分配结果、执行情况，以及绩效评价结果等公开工作，健全信息披露制度，做好舆论宣传和相关解释工作，提高项目资金管理的透明度。
（三）切实履行计财部门监管职责，确保林业资金项目安全有效运行。强化计财司内部程序管理和会商机制。为全面贯彻落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，进一步规范林业重大项目资金审议工作流程，2016年9月国家林业局制定出台了《林业重大项目资金审议工作规程（试行）》，这个文件是由我们司起草的，对中央预算内基本建设投资计划建议方案和中央财政资金分配建议方案、国家林业局负责审批的重要基本建设投资项目、国家林业局机关本级和各有关直属单位大型基本建设工程等3个方面的林业重大项目资金审议作出了具体规定。《规程》明确中央纪委驻农业部纪检组负责同志参加或者列席国家林业局党组林业重大项目资金建议方案审议会议，加强对具体决策程序的监督。审议会议纪要要抄送中央纪委驻农业部纪检组。近年来，计财司建立的规划、项目审批、资金安排等重大事项司领导班子、司务会集体讨论审议决策、报请局务会议审定等程序和制度，特别是司务会集体讨论审议决策制度，在3个平台会商结果的基础上，再由司务会对规划文本、项目审批和资金安排意见等重大事项进行集体审议后，按程序提交局党组会议、局务会议审定，每次司务会议后均形成会议纪要备查，内部会商制度程序日趋完善。
强化对局内各司局直属单位监督。近年来，局内各司局单位在局党组领导下，按照加强党风廉政建设、审计和巡视整改要求，坚决落实主体责任，采取了一些积极有效的整改措施，重点加强了规章制度建设和项目资金的管理，取得了初步成效，计财管理状况总体上趋向好转。但从巡视审计反馈意见和发现查处的问题来看，仍然存在一些突出问题和薄弱环节，而且很多问题与资金项目管理环节直接或间接相关。今年，我们司将着力推动、认真指导各司局直属单位规范计财管理工作，要求各司局单位对本单位规章制度建设情况进行全面梳理，针对自身存在问题，查缺补漏，分步骤开展整章建制工作。认真查找资金项目管理薄弱环节和风险点，全面推进本单位内部控制建设，建立长效机制，规范计财管理工作。严格预算管理，按照批复执行预算，强化预算约束机制，合理安排支出进度，杜绝无预算、超预算支出以及截留、套取预算资金等问题发生。严格按照基本建设程序和规定抓好项目申报、实施和运行等工作，按照国家相关法律法规规定，做好工程、服务、设备等招标工作。严格按照批复的内容建设，严禁超规模、超标准、超概算建设，严禁未经批准变更建设内容。严格基本建设资金管理，专款专用，杜绝截留、挤占、挪用、套取建设项目资金等问题的发生等。加快制定本单位重大项目资金决策工作规程，对重大项目和大额资金使用等集体决策。杜绝使用虚假票据套取资金、设立“小金库”、滥发津补贴等问题的发生等。
强化重大工程专项整治工作。党中央、国务院高度重视林业工作，赋予了林业新职责、新使命、新目标和新任务。在中央的亲切关怀下和各部门的大力支持下，林业各项改革稳步推进，林业重大工程深入实施，林业资金“蛋糕”不断做大，各项政策逐步落实。但少数干部辜负了党和人民的信任，有的基层干部利用职权贪污、挪用、截留重点工程项目资金，有的骗取、冒领、克扣侵占老百姓的补助资金，有的涉嫌在落实相关政策过程中优亲厚友，还有个别地方涉嫌失职渎职和不作为、假作为、慢作为、乱作为，推诿扯皮，工程进展慢、落地难，直接损害了群众的切身利益，极大地败坏了党和政府的名誉、抹黑了林业部门的形象。针对这些情况和问题，2016年10月国家林业局启动了“林业重大工程专项整治行动计划”，计划用5年时间，每年一个重点，开展退耕还林、防沙治沙、林木种苗、野生动植物保护和湿地保护等专项整治行动，并于2016年10月—2017年6月启动了全国退耕还林突出问题专项整治。为推动专项整治工作取得实效，确保党和国家重大战略决策落到实处、党的惠民政策直达民心温暖人心，让人民群众有更多的获得感，今年5月份我们还会同中央纪委驻农业部纪检组联合开展了实地督查，目前正在进行总结。
（四）大力弘扬忘我奉献苦干的计财精神，着力打造忠诚干净担当的计财队伍。队伍建设是事业发展的关键因素。“政以才治，业以才兴”。毛泽东同志曾说“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”加强林业计财队伍建设，对于保障党中央国务院关于林业发展和生态文明建设的决策和国家林业局党组工作部署、年度重点任务、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革落地生根等具有重要意义。
深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，培养政治素质过硬的计财干部。2016年以来，按照党中央和局党组的部署，我们司认真开展“两学一做”学习教育活动，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，创建了“三个一”学习品牌。下一步，我们司将按照国家林业局第九次党代会的安排，继续推进学习教育制度化常态化，不断提高理论素养和理论水平。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终和局党组保持高度一致。不断改造提高自己，常扫心灵灰尘，常清思想垃圾，校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦，随时准备坚持真理、修正错误。今年将召开党的十九大，这将是我们党和国家政治生活上的一件大事，届时我们司还要按照局党组的部署安排，制定具体的学习方案，扎实深入地开展学习，着力打造政治素质过硬的林业计财队伍。
加强法律法规学习，培养遵纪守法的计财干部。习近平总书记指出，法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律。今后，我们司要着力打造廉洁从政“三平台”，开展一些国家法律法规方面的学习活动，特别要学习与我们工作性质和单位职责相关的《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规，既要学正面的例子，又要学反面的教训，自觉警醒自己，算好政治账、经济账、家庭账，时刻提醒自己，警钟长鸣，珍惜工作，珍爱家庭，洁身自好，不该想的就不要想，不该做的就不要做。一定要牢记“莫伸手，伸手必被捉”的警示，常修为政之德、常思贪欲之害、常弃非分之想、常怀律己之心，做到有权不任性。
大力弘扬忘我奉献苦干的计财精神，培养忠诚干净担当的计财干部。鲁迅先生说：“我们自古以来就有埋头苦干的人，有拼命硬干的人，有为民请命的人，有舍身求法的人，他们是中国的脊梁。”人是需要有一点精神的，对一个单位来说，我想同样是需要有一点精神的，凡是能打大仗、打硬仗、靠得住、信得过的单位，都有过硬的作风，都有鼓舞人心、激发斗志的单位精神和单位文化。去年“七一”的时候，我结合新形势新情况，将我们计财精神总结成六个字：忘我、奉献、苦干。我们司的工作千头万绪、纷繁复杂，大事多、急事多、难事多，需要创新的事情多、需要协调的任务重，正是因为有忘我、奉献、苦干的计财精神，正是因为我们是一支能谋事、能干事的计财队伍，才做到了保质保量、不折不扣地完成局党组交给的各项任务。今天，我希望大家在大力弘扬一个精神的同时，再牢固树立一个意识，就是监督和被监督意识。习近平总书记指出，长期以来，党内存在的一个突出问题，就是不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象不同程度存在，监督下级怕丢“选票”，监督同级怕伤“和气”，监督上级怕穿“小鞋”。全党要深刻认识到，党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源，要不断增强向体内病灶开刀的自觉性，使积极开展监督、主动接受监督成为全党的自觉行动。因此，全司同志要正确对待监督与被监督，既要做到对司里的各项工作和每位同志进行负责任的监督，又要做到自觉接受组织和其他同志对自己工作和生活、人际交往的监督，习惯于在同志间相互提醒和督促中修正错误、共同进步。习近平总书记反复强调，有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究。在今后的工作中，我们要继续大力弘扬忘我、奉献、苦干的计财精神，牢固树立监督和被监督意识，着力打造忠诚、干净、担当的林业计财队伍，心往一处想、劲往一处使，推动我们林业计财事业阔步向前，推动林业现代化建设再上新水平。