国家林业局对口支援万安县振兴发展工作方案
中国林业网 http://www.forestry.gov.cn/2015-04-30来源：计财司
为贯彻落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号）和《国务院办公厅关于印发中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案的通知》（国办发〔2013〕90号）精神，帮助万安县解决经济社会发展中面临的困难和问题，推进万安县振兴发展，结合国家林业局工作职能，制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，牢固树立生态文明理念，以生态保护和恢复为重点，建立和完善生态补偿机制，构筑绿色生态屏障，促进生态系统良性循环，推进先进适用科技成果转化，提高生态建设成效，巩固和发展生态成果，促进万安县经济社会全面协调可持续发展。坚持“统筹兼顾、突出重点，立足当前、着眼长远，加快发展、推进转型，改革创新、开放合作，国家扶持、自力更生”五项原则，坚持“输血”与“造血”并重，不断增强万安县发展内生动力、体制活力、发展能力，实现科学发展、跨越式发展。到2020年，力争万安县森林覆盖率达到70.3%，森林蓄积量达到680万立方米以上，自然保护区、森林公园、湿地公园面积占国土面积比例达到9%以上。
二、工作任务
（一）推进人才技术支援。推进干部交流，万安县与国家林业局有关司局和直属单位适时开展人才“双向挂职”，国家林业局将定期选派政治素质高、综合协调能力强、能干实事、有奉献精神的干部到万安县挂职。强化对万安县发展的智力支持，在实施国家层面专业技术培训和知识更新工程、西部地区干部培训等项目时，将万安县纳入培训范围。
（二）加快万安县绿色生态屏障建设。支持林业重点工程建设，提高森林质量，确保林业“双增”目标如期实现。继续推进长江流域防护林工程建设，加大植树造林、封山育林力度，切实巩固退耕还林成果，着力提高森林生态防护功能；加大湿地保护和恢复力度，加快自然保护区能力建设，全面有效地保护和恢复植被生态系统、湿地生态系统和生物多样性，支持建设湿地公园。指导帮助万安县实施万安湖库区生态公益林改造工程，通过中幼林抚育、针叶树疏伐、补植阔叶树、封山管护等多种措施，改善林分树种结构，提高森林涵养水源、保持水土等生态功能；加大对森林抚育和公益林建设扶持力度，逐步提高国家级公益林补偿标准。
（三）积极发展特色优势林业产业。着力推进油茶、毛竹、木材战略储备、野生动物驯养等特色林业产业发展。支持油茶产业发展重点县和油茶示范基地建设，通过新造和低产林改造方式，扩大高产油茶林基地种植面积；充分利用万安县毛竹资源优势，改造培育毛竹丰产林，提高毛竹林的产出，将万安县建成毛竹生产和利用大县；支持建立国家木材储备基地，培育珍稀树种和大径级用材林；扶持做强做大万安县野生动物繁育基地，大力发展林下经济，扶持万安县培育林下经济示范基地，积极推动中药材种植，支持万安县发展生物制药产业。
（四）加强林业基础能力建设。支持万安县加强林木良种繁育、林业科技、森林防火、林业有害生物防治、森林资源与生态状况监测等方面的基础能力建设，提高林业保护和建设的能力。支持建设森林火险预警、防火通信和信息指挥、重点火险区综合治理工程等项目，提高森林火灾综合防控能力；支持林业有害生物防治基础设施建设，提高防控检疫性和危险性林业有害生物的能力；加大对国有林场、林业工作站、木材检查站等单位能力建设，充分发挥基层站所在森林资源保护中的重要作用；加强林业信息化政策支持和技术指导，支持林业电子政务标准体系和业务应用体系建设，完善信息化基础设施建设。
（五）支持发展森林旅游。充分依托万安县丰富的森林景观资源和优美的生态环境，积极支持创建国家森林旅游示范区，指导万安县加强生态文化建设，支持创建全国生态文化村。
（六）深化集体林权制度改革。积极支持万安县进一步完善集体林权制度改革，稳定和落实农村林地家庭承包经营制度，积极培育林业合作社、家庭林场等新型经营主体，加大指导、扶持和服务力度，建立健全林权管理服务机构，推动林权流转交易公开、公正、规范运行，为维护林农合法权益，促进林地科学经营营造良好环境。
（七）加强沟通协调。沟通协调国家相关部门，支持万安县在实施《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》中落实符合国家政策的项目资金。协调国家有关部门支持万安水库环境与保护治理工程建设，将万安县列入国家主体功能区建设试点示范范围、国家生态文明示范工程试点范围等。
三、保障措施
（一）加强组织领导。将对口支援万安县工作纳入到国家林业局扶贫工作机制中，具体任务落实到国家林业局相关司局和直属单位，确保对口支援工作有牵头、有落实、有督查。
（二）加大政策支持。在政策制定、项目建设、资金投入等方面给予积极支持，对万安县符合国家投资政策的工程项目，及时纳入投资计划予以支持。
（三）精心组织实施。按照本工作方案，明确年度工作目标和任务，力争每年都有实质性进展。加强对各项工作推进情况的督促检查，确保实效。定期进行工作总结和效果评估，密切关注出现的新情况新问题，积极研究解决方法，完善配套政策。
（四）注重机制创新。支持万安县探索林业生态建设和产业发展投融资新模式，创新林业经营模式，调动社会各界投资林业的积极性，多渠道筹措建设资金，提高林业的生态、经济和社会效益。