云南省怒江州林业脱贫攻坚有关情况
云南省怒江州林业脱贫攻坚有关情况
一、林业资金投入情况
“十二五”期间，怒江州共投入林业资金11.6亿元，其中中央投资92938万元，省级财政23044万元；2016年，云南省林业厅安排怒江州林业资金5.06亿元，其中中央资金44629万元（基建投资8764万元，财政资金35865万元）。较2015年增长65.36%，增长幅度在全省名列前茅。
二、怒江州林情、贫情
怒江州是云南省、我国乃至全世界生物多样性最为丰富的地区之一，也是生物多样性最具特色的重要地区之一，素有“动植物王国的明珠”、“世界物种基因库”之美称。全州林业用地面积1898.35万亩，占国土面积的86.76%；活立木蓄积量17813.7万立方米，占全省活立木蓄积量的近9.3%；林木绿化率84.06%，森林覆盖率75.31%，位居全省前列。境内“三江并流”世界自然遗产四个主要片区和自然保护区面积898.95万亩，其中高黎贡山国家级自然保护区和云岭省级自然保护区总面积为599.4万亩，占国土总面积的27.2%，怒江不仅是云南省自然保护区面积最大的州市，也是自然保护区占国土面积比例最大的州市。
“十二五”末，怒江州有4个贫困县、21个贫困乡镇、181个贫困村，17.33万贫困人口，绝大部分乡(镇)和村都处于贫困状态，贫困发生率38.65%，居云南之首，是云南扶贫攻坚的“上甘岭”。怒江州主体民族傈僳族是全省4个特困民族之一，90%以上的怒族、89%以上的普米族群众处于贫困状态，白族支系“拉玛人”、“勒墨人”，景颇族支系“茶山人”整体处于深度贫困状态，全州因灾、因病、因学返贫现象突出。
三、林业支持怒江脱贫攻坚情况
“十二五”以来，云南省林业厅以实施天保工程、生态效益补偿、退耕还林、陡坡地生态治理、自然保护区建设、木本油料和农村能源建设为重点，将怒江州的生态建设放在突出位置，持续加大对怒江州的林业投入力度。
（一）全面落实脱贫攻坚行动计划任务。《怒江州脱贫攻坚全面小康行动计划（2016—2020）》涉林项目投资9.81亿元，主要任务包括新一轮退耕还林还草工程、天保工程、农村能源建设、木本油料提质增效、低效林改造、林下经济、林木良种补贴、林业技术培训等项目。2016年度共下达怒江州脱贫攻坚全面小康行动计划资金1.11亿元，完成总计划任务的20.67%，年度任务完成率110%。未来几年，云南省林业厅将根据云南省委、省政府要求，按照中央各项资金安排的方向和重点，积极主动与国家林业局等部门汇报衔接，争取国家支持。对于省级财政安排的林业项目，加大对怒江州的倾斜支持，保证按照全面小康行动计划确定的林业建设任务将项目资金落实到位。
（二）大力支持发展特色经济林。结合怒江州当地条件，大力发展以核桃、漆树为主的特色经济林以及草果、云黄连等林下经济，生态和经济效益兼顾。目前怒江州核桃种植面积突破200万亩、产量1.12万吨、产值1.37亿元。林下经济发展迅速，草果、云黄连等林下药材种植面积不断扩大，仅草果面积就达53.2万亩、产量0.71万吨、产值1.08亿元；陆生野生动物繁育与利用产值4357万元；林菌、林菜产量2595吨、产值4379万元；森林人家等林业旅游与休闲服务产值3310万元。培育林业省级龙头企业17户，基地建设规模17.22万亩。
（三）选聘生态护林员。2016年，国家启动实施生态护林员项目，共安排怒江州生态护林员名额4885个（中央补助3400，省级财政1485），是全省平均水平的2.68倍，其中泸水市1232个、福贡县910个、贡山县1060个、兰坪县1683个。截止目前，全州共选聘生态护林员6388名（中央4639，省级1749），带动24408建档立卡贫困人口实现稳定脱贫，户均增收9100元，人均增收2382元。
（四）倾斜支持退耕还林。新一轮退耕还林还草工程实施以来，云南省林业厅共下达怒江州退耕还林还草任务51.28万亩，其中还林47.14万亩，还草4.14万亩，截至2016年，怒江州25度以上坡耕地全部实现退耕。经统计，全州建档立卡户退耕还林14.63万亩，涉及24391户84822人，惠及近一半的贫困人口。补助期内建档立卡贫困户将获得现金补助17556万元，户均7198元、人均2070元。
（五）突出核桃提质增效。针对怒江州核桃种植经营管理水平相对较低，核桃树不挂果、结实率低的实际问题，云南省林业厅把怒江州核桃提质增效作为扶贫攻坚、促进农民增收的一项重要工作来抓，由云南省最顶尖的核桃专家组成的专家工作组，深入到怒江州的村村寨寨，详细调查、诊断核桃栽培管理中存在的问题，指导当地群众进行科学的抚育管理，促进核桃早结实、多结实，提高核桃产量和经济效益，让农民群众早日见到实实在在的经济收益。2016年安排怒江州核桃提质补助任务6万万亩，低效林改造2万亩，2017年下达提质增效任务4.5万亩，并安排科技推广和培训，加强科技推广示范和林业技术人员培训。
（六）加强国家公园建设和生态保护力度。云南省林业厅报经省政府同意，新设立独龙江和怒江大峡谷2处国家公园，指导国家公园开展总体规划编制工作，积极指导怒江州兰坪箐花甸开展国家湿地公园申报。邀请中央电视台针对怒江金丝猴等物种开展了繁殖、科研和监测等方面的宣传。2016年，云南省林业厅支持怒江大峡谷国家公园和独龙江国家公园建设2000万元，安排高黎贡山国家级自然保护区示范保护区建设资金200万元，边境防火隔离带建设50公里260万元。